В Самарском университете им. Королёва состоялась лекция кандидата исторических наук, доцента кафедры сравнительной политологии МГИМО МИД России, члена Общественной палаты РФ Владимира Шаповалова. Встреча была посвящена устройству российской избирательной системы, механизмам контроля за соблюдением избирательных процедур и современным форматам голосования. Мероприятие прошло в рамках просветительского проекта Российского общества "Знание".
В начале лекции Владимир Шаповалов обратился к истории выборов в России и отметил, что различные формы выборного процесса существовали на протяжении значительной части истории страны. В числе таких институтов он назвал вечевые собрания, земские и губные органы, Земские соборы, органы местного самоуправления XVIII–XIX веков, Государственную думу Российской империи, а также советскую систему. Отдельно спикер остановился на расширении избирательных прав, в том числе на предоставлении избирательных прав женщинам.
"В нашей стране выборы были всегда. На протяжении всей тысячелетней истории нашей страны мы кого-то выбирали. Институт выборов всегда являлся частью политической практики нашей страны", – отметил Владимир Шаповалов.
Современная российская избирательная система, по словам лектора, сформировалась в нынешнем виде после принятия Конституции в 1993 году. Одной из ее особенностей он назвал широкий охват избирателей и отсутствие значительных ограничений для реализации активного избирательного права. В частности, возможность голосования предусмотрена для граждан России, находящихся за рубежом: избирательные участки работают в других государствах.
Отдельный блок лекции был посвящен тому, как устроен контроль за проведением выборов. Владимир Шаповалов рассказал о сочетании нескольких механизмов наблюдения – со стороны общественных наблюдателей, представителей политических партий и кандидатов, а также международных наблюдателей. Еще одним элементом системы он назвал использование видеонаблюдения и видеофиксации на избирательных участках.
"В России в настоящий момент выстроена, как мне представляется, идеальная система наблюдения за выборами. Что она в себя включает? Система видеонаблюдения, видеофиксации на избирательных участках, международные наблюдатели, общественное наблюдение, наблюдение от партий и кандидатов", – сказал лектор.
Особое внимание спикер уделил профессиональной подготовке общественных наблюдателей. По его словам, речь идет не просто о присутствии граждан на избирательном участке, а о системной работе подготовленных специалистов, способных оценивать соблюдение процедур.
"У нас профессиональная система общественного наблюдения, которая включает в себя деятельность сотен тысяч общественных наблюдателей, базовым принципом работы которых является нейтральность, неангажированность политическими партиями и отдельными кандидатами", – подчеркнул Владимир Шаповалов.
Еще одним важным элементом избирательной системы, по мнению лектора, является профессионализм избирательных комиссий. Он отметил, что в стране действует большое количество избирательных комиссий, сотрудники которых проходят специальную подготовку и работают на постоянной основе.
"Сотрудники избирательной комиссии – профессионалы, потому что они обучены своему делу. Работой должен заниматься профессионал, потому что он заседает, работает в избирательной комиссии на постоянной основе, понимает процесс и обладает профессиональными компетенциями", – отметил спикер.
Значительная часть лекции была посвящена развитию современных форм голосования. Спикер отметил, что в последние годы российская избирательная система расширила набор доступных избирателю возможностей. В их числе – многодневное голосование, дистанционное электронное голосование и механизм "Мобильный избиратель", который позволяет гражданину проголосовать на удобном для него избирательном участке.
По словам Владимира Шаповалова, многодневное голосование дает возможность учитывать различный график работы и личные обстоятельства граждан. "Три дня, конечно, дают избирателю гораздо большие возможности для того, чтобы комфортно проголосовать", – сказал он.
Дистанционное электронное голосование, в свою очередь, стало еще одним способом участия в выборах для тех избирателей, которым удобнее воспользоваться цифровыми технологиями. При этом традиционный формат с посещением избирательного участка и бумажным бюллетенем также сохраняется.
"Избиратель волен выбирать ту форму, которую он хочет. Хочет дистанционно – пожалуйста. Не хочешь – сторонник традиционных форм – иди на избирательный участок. И вот эта свобода, вариативность очень важна", – подчеркнул Владимир Шаповалов.
Говоря о цифровизации избирательного процесса, лектор отметил, что дистанционное электронное голосование в России сначала проходило в формате пилотных проектов, а затем стало применяться в ряде регионов. По его оценке, постепенное расширение практики позволяет совершенствовать технологические решения и учитывать накопленный опыт.
Отдельное внимание спикер уделил участию граждан в выборах. Он подчеркнул, что избирательное право является одним из ключевых политических прав гражданина и позволяет непосредственно участвовать в формировании органов государственной власти и местного самоуправления.
"Избирательное право – одно из важнейших политических прав гражданина. За возможность участвовать в выборах люди в разных странах боролись на протяжении веков", – отметил Владимир Шаповалов.
При этом участие в выборах, отметил лектор, является именно правом, а не обязанностью гражданина. Поэтому государство предоставляет человеку возможность самостоятельно определить, каким образом и насколько активно он будет участвовать в избирательном процессе. Вместе с тем, по мнению спикера, отказ от участия означает добровольный отказ от возможности влиять на формирование политической повестки.
"Это право важнейшее. Это ключевое политическое право, за которое множество веков люди в разных странах боролись, чтобы получить избирательное право. И если вы не пользуетесь этим избирательным правом, значит, вы себя исключаете, лишаете возможности участвовать в управлении государством", – сказал он.
Владимир Шаповалов также обратил внимание на то, что активность разных групп граждан на выборах может влиять на то, какие вопросы оказываются в центре внимания кандидатов и политических сил. По его словам, участие в голосовании позволяет гражданам обозначать собственные интересы и тем самым влиять на формирование повестки.
Завершая лекцию, спикер обратил внимание на информационную составляющую избирательного процесса. По его словам, в период кампаний граждане сталкиваются с большим объемом политической информации, оценок и сообщений. В этих условиях особое значение приобретает способность ориентироваться в информационном потоке и понимать устройство избирательной системы.
Лекция стала частью просветительской работы Российского общества "Знание" и была направлена на повышение интереса аудитории к устройству избирательной системы, современным механизмам организации голосования и осознанному участию граждан в общественно-политической жизни страны.
